摘要： 赞比亚的电力供应长期处于“紧平衡”甚至“硬缺口”状态，工商业和矿业用户对自备电源的依赖程度持续加深。在这一背景下，柴油发电机组进口市场在2024年出现了爆发式增长。对于中国出口商而言，赞比亚是一个需求真实、关税友好、但准入程序有一定门槛的市场。本文围绕市场背景、准入条件与实操步骤展开分析，旨在为中国发电机组出口企业进入赞比亚市场提供参考。
一、市场背景：需求爆发与竞争格局
1. 电力缺口驱动的刚需市场
（1）电力结构特征。赞比亚的电力结构以水电为主，占比超过80%。这种高度依赖单一能源的结构，使国家电网对气候变化和水库水位极为敏感。长期缺电、限电频繁，直接催生了工商业和矿业自备电站的需求爆发。
（2）柴油发电机组的定位。柴油发电机组在赞比亚不是“锦上添花”的备用设备，而是维持生产运转的“刚需品”。对于矿业和大型工业项目，停电意味着生产中断和产量损失，自备电源是保障连续生产的基本条件。
（3）应用场景。从应用场景看，商业备用电源覆盖医院、制造设施、IT与电信、商业建筑等领域。其中，矿业用电大户和大型工业项目是功率段偏高的机组的核心客户群。从功率容量分层看，5kVA至375kVA是市场主力区间，但376kVA至1MW的大型机组同样有明确的需求空间。
2. 进口增长与来源国格局
（1）进口增长数据。赞比亚柴油发电机组的进口在2024年出现了显著增长。根据市场研究报告，2023年至2024年的增长率高达365.39%，2020年至2024年的复合年增长率约为60.96%。
（2）HS 850213项下进口数据。世界银行贸易数据也印证了这一趋势：2024年赞比亚进口的HS 850213项下，即输出功率超过375kVA的压燃式内燃机发电机组，总金额约为2348万美元，其中来自南非的进口额约1234万美元，来自中国的约739万美元，印度约156万美元，阿联酋约111万美元。
（3）来源国分布。从来源国分布看，南非、中国、印度、阿联酋、黎巴嫩是赞比亚发电机组进口的前五大来源国。南非凭借地理邻近和南部非洲发展共同体成员国的关税优势，占据了最大的市场份额。中国则凭借性价比和供应链能力位居第二。2024年市场集中度从“高”升至“非常高”，表明市场向少数供应商集中的趋势在加强。
（4）中小功率段的竞争优势。值得注意的是，在HS 850212项下，即输出功率超过75kVA但不超过375kVA的机组，2023年中国对赞比亚的出口额约为120万美元，数量109台，超过了南非的101万美元和65台。这说明在中小功率段，中国产品已经建立了明显的竞争力。
3. 康明斯品牌的定位
（1）品牌定位。康明斯作为全球知名的柴油发动机品牌，在非洲市场有长期的存在和认知基础。在赞比亚，搭载康明斯发动机的发电机组属于中高端定位，价格高于纯国产品牌，但低于卡特彼勒等顶级品牌。
（2）矿业与工业项目的采购考量。对于矿业和大型工业项目，康明斯动力的可靠性和配件可获得性是重要的采购考量因素。
（3）中资项目渠道的信号。一个值得关注的信号是：2026年2月，中国化学工程第六建设有限公司的赞比亚MAP项目发布了柴油发电机组采购成交候选人公示，中标候选人均为中国本土发电机组制造企业。这说明中资企业在赞比亚的项目采购中，已经将中国制造的机组作为优先选项，康明斯配套机组有机会通过这类项目渠道进入。
二、准入条件：关税、认证与标准
1. 零关税是核心利好
（1）关税政策。赞比亚对发电机组进口实行零关税政策。根据赞比亚贸易信息门户的数据，HS编码8502130000，即输出功率超过375kVA的压燃式内燃机发电机组，海关关税为0%，SADC成员国关税同样为0%。
（2）增值税。增值税栏显示为“S”，标准税率，具体税率需向赞比亚税务局确认，但通常标准增值税率为16%。
（3）中赞零关税安排。更宏观的政策背景是：2024年中赞两国实现了100%税目零关税。这意味着中国原产的发电机组在进入赞比亚时，在关税层面几乎没有障碍。这是中国产品相对于南非和印度的显著优势。
2. PVoC是清关的硬门槛
（1）PVoC制度。赞比亚对进口产品实施装运前符合性验证制度。该制度由赞比亚标准局主导，授权SGS和Bureau Veritas等机构在出口国执行检验。电气和电子产品明确属于PVoC覆盖范围。
（2）三条合规路径。PVoC提供三条合规路径：Route A适用于任何商品和任何贸易商，逐批检验；Route B适用于已在Bureau Veritas注册的同类商品频繁贸易商；Route C适用于已获得Bureau Veritas许可的制造商。
（3）首次出口的默认路径。对于首次出口赞比亚的企业，通常走Route A。流程是：向PVoC执行机构提交验证申请，附上形式发票、产品技术资料、第三方检测报告等；机构进行文件审查，必要时抽样测试；装船前进行物理检验；合格后颁发符合性证书。CoC是赞比亚清关的必备文件，缺失将导致货物无法入境。
（4）柴油发电机组的适用性确认。需要注意的是，有资料指出部分小型电网设备目前被排除在PVoC范围之外，但ZABS仍可能要求确认原产国的质量认证。这一表述存在模糊性，实操中建议以ZABS或PVoC执行机构的最新确认为准，不要假设柴油发电机组可以豁免。稳妥的做法是：在发货前主动联系SGS或Bureau Veritas在赞比亚的办事处，确认该型号机组是否需要CoC，以及需要提供哪些技术文件。
3. 其他合规考量
（1）ZABS的职能。赞比亚标准局的职能包括标准制定、产品认证和测试服务。虽然PVoC是进口环节的主要门槛，但如果产品在赞比亚市场流通后被ZABS抽检发现不符合标准，可能面临证书被撤销、产品下架甚至销毁的风险。因此，确保产品符合赞比亚适用的电气安全标准，是长期经营的基础。
（2）康明斯配套机组的认证优势。对于康明斯配套机组，一个天然优势是：康明斯发动机本身通常已具备国际认可的排放和安全认证，这些证书可以作为PVoC文件审查中的有力支撑材料。
三、实操步骤：从合规确认到交付
1. 确认PVoC适用性与认证路径
（1）提前确认。在接触订单之前，出口企业应首先向SGS或Bureau Veritas确认：该型号柴油发电机组是否在PVoC管控范围内？如果属于管控范围，走哪条路径最经济？
（2）默认选项。对于首次出口的中小企业，Route A是默认选项。提前确认可以避免“货已备好、CoC办不下来”的被动局面。
2. 准备技术文件与测试报告
（1）文件清单。PVoC文件审查需要提交产品技术资料和第三方检测报告。对于康明斯配套机组，建议准备：康明斯发动机的原厂合格证明、发电机的型式试验报告、整机的电气安全测试报告，如绝缘电阻、耐压试验等。
（2）国际认证的辅助作用。如果已有CE、ISO或其他国际认证，一并提供。这些材料可以显著加快文件审查速度。
3. 安排装运前检验
（1）检验内容。PVoC的物理检验在装船前进行，执行机构会核对货物与文件的一致性，检查产品外观、标识、包装等。
（2）时间预留。检验通过后颁发CoC。这一步需要在物流安排上预留时间——CoC未到手，不要安排发运。
4. 选择物流路线与货代
（1）入境路线。赞比亚是内陆国家，货物通常经达累斯萨拉姆港、贝拉港或德班港入境，再通过公路或铁路转运至赞比亚。从到港到最终清关，整个过程可能需要两到三个月。有报告显示，从德班港进口一个集装箱大约需要53天，涉及距离、单证、操作和清关时间。
（2）货代选择。货代的选择至关重要。有赞比亚清关经验的货代熟悉ASYCUDA系统的操作，能够协助准备进口报关单和其他单证。清关延迟可能产生高额滞港费，有案例显示某边境口岸的仓储费达到每天每20英尺集装箱375欧元。选择有经验的货代，是控制隐性成本的关键。
5. 清关与交付
（1）清关环节。货物抵达入境口岸后，需要完成进口报关、税费缴纳、海关查验等环节。关税为零，但增值税和可能的其他费用需确认。
（2）CoC的提交。CoC证书在此阶段必须提交，否则货物无法放行。清关完成后，安排内陆运输至最终目的地。
柴油发电机组CoC认证证书样板
总结
赞比亚柴油发电机组市场正处于进口高速增长期，零关税政策和2024年中赞100%税目零关税的安排，使中国产品在价格竞争力上具有结构性优势。康明斯配套机组在赞比亚矿业和工业领域有明确的品牌认知，有机会通过中资项目渠道和当地经销商网络建立销售。但PVoC认证是不可绕过的前置条件，物流周期的漫长和清关环节的复杂性，要求出口企业在合规确认和物流规划上投入足够的精力。对于有意进入这一市场的企业，建议从PVoC路径确认和货代筛选入手，以小批量试单验证流程，再逐步扩大规模。